Il MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) è la piattaforma di e-procurement gestita da Consip per conto del Ministero dell’Economia e delle Finanze. Consente alle amministrazioni pubbliche di acquistare beni e servizi da fornitori abilitati, nel rispetto del Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023), con procedure tracciate e documentazione automatica. Per responsabili acquisti, RUP e DSGA è lo strumento principale per forniture ICT, arredi, materiale di consumo e servizi sotto la soglia comunitaria.
Cos’è il MEPA
Il MEPA è un mercato elettronico dove le pubbliche amministrazioni possono acquistare beni e servizi da fornitori previamente abilitati da Consip. Funziona attraverso il portale Acquisti in Rete PA (acquistinretepa.it), accessibile con le credenziali dell’ente.
A differenza delle gare tradizionali, il MEPA permette acquisti rapidi e documentati senza dover pubblicare bandi su GURI o TED. I fornitori espongono i propri prodotti e servizi su vetrine digitali, verificati e approvati da Consip secondo criteri tecnici e amministrativi.
Chi può acquistare su MEPA
Possono acquistare su MEPA tutte le amministrazioni soggette al Codice dei Contratti Pubblici:
- Ministeri e amministrazioni centrali
- Regioni, Province e Comuni
- Scuole, Università e istituti di istruzione pubblica
- ASL, ospedali e aziende sanitarie
- INPS, INAIL e altri enti previdenziali
- Enti pubblici non economici
Per le forniture ICT — computer, notebook, monitor, server, stampanti, apparati di rete — il MEPA è lo strumento di riferimento per la quasi totalità degli acquisti sotto la soglia comunitaria.
Le due modalità di acquisto su MEPA
Sul MEPA esistono due modalità principali di acquisto, con regole e soglie diverse:
| Modalità | Quando si usa | Confronto prezzi |
|---|---|---|
| ODA (Ordine Diretto d’Acquisto) | Affidamento diretto fino a € 140.000 | No — acquisto dal listino del fornitore |
| RdO (Richiesta di Offerta) | Confronto competitivo, obbligatorio sopra € 140.000 | Sì — almeno 3 fornitori invitati |
ODA: Ordine Diretto d’Acquisto
L’ODA è l’acquisto diretto dal listino prezzi di un fornitore abilitato su MEPA. È lo strumento più rapido: l’ente sceglie il prodotto, lo aggiunge al carrello e invia l’ordine. Il fornitore riceve l’ODA e procede con la consegna.
L’ODA è equivalente all’affidamento diretto previsto dal D.Lgs. 36/2023 ed è utilizzabile fino a € 140.000 IVA esclusa per forniture e servizi. Per importi superiori a € 5.000 è obbligatorio richiedere il CIG (Codice Identificativo Gara) prima di inviare l’ordine.
RdO: Richiesta di Offerta
La RdO è una procedura competitiva che permette all’ente di invitare più fornitori a presentare un’offerta, confrontare i prezzi e aggiudicare al miglior offerente. È obbligatoria per importi superiori a € 140.000 e consigliata anche sotto soglia quando si vuole garantire il miglior rapporto qualità-prezzo.
Per approfondire le differenze operative tra le due modalità consulta la guida: ODA o RdO su MEPA: differenze e quando scegliere.
Le soglie MEPA aggiornate al 2026
| Importo (IVA esclusa) | Procedura | CIG |
|---|---|---|
| Fino a € 5.000 | ODA — affidamento diretto semplificato | ❌ Non obbligatorio |
| Da € 5.000 a € 140.000 | ODA — affidamento diretto | ✅ Smart CIG |
| Da € 140.000 a € 221.000 | RdO — procedura negoziata | ✅ CIG ordinario |
| Oltre € 221.000 | Gara europea aperta | ✅ CIG ordinario |
La soglia comunitaria per forniture e servizi degli enti locali è € 221.000 (IVA esclusa). Sopra questa cifra è obbligatoria la procedura aperta con pubblicazione europea. Per approfondire le soglie dell’affidamento diretto: Affidamento diretto 2026: soglie, procedura e cosa cambia.
Come accedere al MEPA come acquirente
- Accedi al portale Acquisti in Rete PA con SPID o credenziali Consip.
- Registra l’ente se non è già presente nel sistema.
- Il punto ordinante (responsabile acquisti) deve essere abilitato con profilo specifico.
- Seleziona la categoria merceologica di interesse e sfoglia i cataloghi dei fornitori abilitati.
- Per un ODA: aggiungi i prodotti al carrello, inserisci il CIG (se obbligatorio) e invia l’ordine.
- Per una RdO: crea la richiesta, definisci il capitolato tecnico, invita i fornitori e valuta le offerte ricevute.
Perché conviene acquistare su MEPA
- Conformità normativa garantita: l’ODA su MEPA vale come affidamento diretto, con tracciabilità automatica degli atti.
- Prezzi trasparenti: i listini sono pubblici e verificabili, riducendo il rischio di contestazioni sul valore di mercato.
- Documentazione automatica: la piattaforma genera tutta la documentazione necessaria (ordine, conferma, DDT).
- Fornitori verificati: Consip controlla i requisiti amministrativi e tecnici dei fornitori abilitati.
- Risparmio di tempo: nessuna pubblicazione di bando, nessuna gara formale per acquisti sotto soglia.
FAQ — Domande frequenti sul MEPA
Il MEPA è obbligatorio per tutti gli acquisti PA?
Per le categorie merceologiche coperte e per gli importi previsti dalla normativa, l’utilizzo è obbligatorio per le PA soggette al Codice dei Contratti. Esistono deroghe per acquisti di importo ridotto (sotto € 5.000) e per categorie non disponibili sul mercato elettronico, ma devono essere adeguatamente motivate.
Un ente può acquistare fuori MEPA?
Sì, in casi specifici: quando il bene o servizio non è disponibile su MEPA, quando sussistono motivi di urgenza documentati, o per importi inferiori alla soglia di obbligo. In ogni caso l’acquisto fuori MEPA deve essere motivato nella determina a contrarre.
Quanto tempo ci vuole per completare un ODA su MEPA?
L’ODA può essere completato in pochi minuti una volta ottenuto il CIG. I tempi dipendono dalla complessità dell’ordine e dai processi di approvazione interni all’ente. La consegna avviene secondo i termini concordati con il fornitore al momento dell’ordine.
Il prezzo MEPA è fisso o negoziabile?
Nell’ODA il prezzo è quello del listino del fornitore su MEPA, non negoziabile. Nella RdO i fornitori presentano offerte competitive che possono essere inferiori al listino. Per forniture di importo rilevante è quindi conveniente procedere con una RdO anche quando non è obbligatoria.
Serve il CIG per ogni acquisto su MEPA?
No. Il CIG non è obbligatorio per acquisti fino a € 5.000 IVA esclusa. Sopra questa soglia è obbligatorio richiedere il CIG semplificato (Smart CIG) su ANAC prima di inviare l’ordine. Per tutti i dettagli: CIG su MEPA: quando è obbligatorio e come richiederlo.
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