Chi gestisce gli acquisti di un ente pubblico o di una scuola nel 2026 deve fare i conti con alcune regole cambiate rispetto agli anni scorsi: nuove soglie europee, CIG richiesto per ogni affidamento e un uso sempre più centrale delle piattaforme digitali come il MEPA. In questo articolo trovi un riepilogo pratico delle novità e i link alle nostre guide per approfondire ogni tema.
1. Nuove soglie comunitarie dal 1° gennaio 2026
Con il Regolamento delegato (UE) 2025/2152 le soglie di rilevanza europea per il biennio 2026-2027 sono scese leggermente:
| Tipo di appalto | Fino al 2025 | Dal 2026 |
|---|---|---|
| Forniture e servizi – enti locali e amministrazioni sub-centrali | € 221.000 | € 216.000 |
| Forniture e servizi – amministrazioni centrali | € 143.000 | € 140.000 |
| Lavori | € 5.538.000 | € 5.404.000 |
Sopra queste cifre si applicano le procedure europee. Sotto soglia restano invariate le regole del D.Lgs. 36/2023 per l’affidamento diretto: sotto € 140.000 per forniture e servizi e sotto € 150.000 per i lavori. Tutti i dettagli nella guida Affidamento diretto 2026: soglie e procedura.
2. Il CIG serve per ogni acquisto, anche sotto € 5.000
È la novità che genera più dubbi. Con la digitalizzazione dei contratti pubblici, partita il 1° gennaio 2024, il CIG è obbligatorio per ogni affidamento, a prescindere dall’importo. Non esiste più l’esonero per i piccoli acquisti e il vecchio Smart CIG non è più la modalità ordinaria: il codice si acquisisce tramite una piattaforma di approvvigionamento digitale certificata, come il MEPA, che dialoga direttamente con ANAC.
Per gli affidamenti diretti sotto € 5.000 ANAC consente ancora, a scuole ed enti in difficoltà con le piattaforme, di usare la propria interfaccia web. Prima di farlo conviene verificare sul sito ANAC le condizioni aggiornate. Approfondisci in CIG su MEPA: quando è obbligatorio e come richiederlo.
3. MEPA: quando è obbligatorio e quando no
L’obbligo di usare il MEPA o un altro mercato elettronico vale per gli acquisti di beni e servizi da € 5.000 fino alla soglia comunitaria. Sotto € 5.000 questo obbligo generale cade, ma restano CIG, tracciabilità dei pagamenti e motivazione della scelta del fornitore. Per beni e servizi informatici e di connettività restano inoltre obbligatori gli strumenti di Consip o dei soggetti aggregatori, MEPA incluso, a qualsiasi importo (L. 208/2015, c. 512), salvo deroghe motivate (c. 516). Se stai iniziando, parti da MEPA: cos’è e come funziona e dalla guida pratica Come acquistare su MEPA.
4. ODA o RdO: cosa dice la norma sui fornitori da invitare
- Sotto € 140.000: affidamento diretto. L’ODA su MEPA è di solito la strada più rapida; la RdO resta utile per confrontare i prezzi, ma non c’è un numero minimo di fornitori imposto dalla legge (invitarne almeno 3 è buona prassi).
- Da € 140.000 alla soglia comunitaria: procedura negoziata con invito ad almeno 5 operatori economici, ove esistenti.
- Sotto soglia non si applica il termine dilatorio di stand still prima della stipula (art. 55 D.Lgs. 36/2023).
Per negoziare con un solo fornitore c’è la Trattativa diretta. Per scegliere la procedura giusta leggi ODA o RdO su MEPA: differenze e quando usarle. Se devi impostare una RdO, trovi la procedura passo per passo in RdO MEPA: come creare una Richiesta di Offerta e un modello in Capitolato tecnico per RdO MEPA.
5. Controlli sul fornitore e requisiti ambientali
Il RUP deve controllare i requisiti del fornitore nei modi previsti dal Codice (sotto € 40.000 con dichiarazione sostitutiva e controlli a campione): DURC, casellario ANAC, regolarità fiscale. La checklist completa è in Verifica fornitore MEPA 2026.
Per le forniture ICT delle scuole contano anche i Criteri Ambientali Minimi e il DM 38/2026: ne parliamo in CAM ICT 2026 e DM 38/2026. Se l’acquisto è finanziato con fondi PNRR, ricordati della dichiarazione DNSH: vedi DNSH e PNRR: cos’è e come richiederla al fornitore.
Riepilogo rapido 2026
| Importo (IVA esclusa) | Procedura tipica | MEPA | CIG |
|---|---|---|---|
| Fino a € 5.000 | Affidamento diretto | Facoltativo; per informatica e connettività strumenti Consip/MEPA obbligatori a qualsiasi importo (c. 512) | Sì |
| Da € 5.000 a meno di € 140.000 | Affidamento diretto (ODA o RdO) | Obbligatorio | Sì |
| Da € 140.000 a € 216.000* | Procedura negoziata, almeno 5 operatori ove esistenti | Obbligatorio | Sì |
| Oltre € 216.000* | Procedure europee | – | Sì |
* Soglia per enti locali e amministrazioni sub-centrali; per le amministrazioni centrali la soglia comunitaria è € 140.000.
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